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關于印發《創業就業三年行動計劃(2016-2018年)》的通知
2018-01-03 14:36  
  各市(含定州百姓彩票手机版app下载、辛集市)人力資源和社會保障局:

  現將《創業就業三年行動計劃(2016-2018年)》印發給你們,請認真組織實施。

                                           

                                              河北省人力資源和社會保障廳

             

                 創業就業三年行動計劃(2016-2018年)

 為認真貫徹省委、省政府關于實施創新驅動發展戰略的決策部署,促進大眾創業百姓彩票手机版app下载、萬眾創新,進一步優化創業環境,激發和釋放勞動者創業活力百姓彩票手机版app下载,實現創業帶動就業目標任務,特制定本行動計劃。

一、目標任務

 2016-2018年,通過各方共同努力百姓彩票手机版app下载,使城鄉勞動者創業規模百姓彩票手机版app下载、比例繼續得到擴大和提高百姓彩票手机版app下载,創業創新帶動就業、催生經濟發展新動力效應愈加彰顯。扶助創業30萬人(其中大學生3萬人)百姓彩票手机版app下载,帶動就業90萬人,創業培訓60萬人;建設各類創業孵化基地百姓彩票手机版app下载、創業園區、創客空間等眾創空間400家以上;新增創業擔保貸款20億元;省高校畢業生創業就業引導基金規模達到1億元。

二、 工作措施

(一)加大政策扶持力度百姓彩票手机版app下载。

 1、積極協調有關部門,以問題為導向百姓彩票手机版app下载,針對就業新業態百姓彩票手机版app下载、靈活就業、去產能職工安置、精準扶貧百姓彩票手机版app下载、推進城鎮化等重點,深入了解創業者的困難和訴求,充實和完善就業創業扶持政策百姓彩票手机版app下载。加強政策宣傳解讀百姓彩票手机版app下载,引導創業者了解政策、運用政策。把督促檢查貫穿于政策落實的全過程,促使政策真正落地見效百姓彩票手机版app下载。

 2、全面推進稅費減免百姓彩票手机版app下载、創業擔保貸款、社會保險補貼百姓彩票手机版app下载、創業培訓補貼、創業實訓補貼、場地租金補貼、一次性創業補助、創業孵化基地房租物業水電費補貼、眾創空間房租寬帶網絡和公共軟件補貼等創業政策的落實,簡化政策經辦手續,優化申領工作流程,推進享受政策便利化。

(二)搭建創業服務平臺百姓彩票手机版app下载。

 3、推廣創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式,加快構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。各地可根據眾創空間為創客提供的創業服務內容、工作實效及費用減免情況,給予適當的房租、寬帶網絡和公共軟件補貼百姓彩票手机版app下载。采取與知名創業投資機構、專業化創業服務機構合作共建百姓彩票手机版app下载、委托管理等模式,在各市(含定州、辛集市)和部分高校建設30家以上的專業化、集成化百姓彩票手机版app下载、網絡化的省級示范性眾創空間,其中2016年建成15家百姓彩票手机版app下载,省創業扶持資金給予適當支持。

 4百姓彩票手机版app下载、建設各類創業孵化園400家,其中2016年建成200家。每個市要建設3家以上大學生創業孵化園和有當地產業特色的創業孵化基地;定州、辛集市和每個縣(市、區)在2016年要建設1家以上農民工百姓彩票手机版app下载、大學生、退役軍人等人員返鄉創業孵化園,2018年分別達到2家以上。進一步完善“創業苗圃+孵化器+加速器”的梯級孵化服務體系,為創業者提供創業指導、項目對接百姓彩票手机版app下载、工商注冊百姓彩票手机版app下载、融資服務、人才對接、創業培訓等“一站式”服務,提升初創企業孵化成功率。對入駐創業孵化基地(園)的創業項目,按規定給予相應的房租百姓彩票手机版app下载、物業和水電費補貼百姓彩票手机版app下载。

(三)拓寬資金支持渠道。

 5百姓彩票手机版app下载、各地要根據就業工作需要百姓彩票手机版app下载百姓彩票手机版app下载,合理安排就業專項資金。各市(含定州百姓彩票手机版app下载、辛集市)和有條件的縣(市百姓彩票手机版app下载、區)要多渠道籌集、設立創業扶持資金,鼓勵企業、行業協會、群團組織、天使投資人等以多種方式向創業項目和創業者提供資金支持百姓彩票手机版app下载。

 6、發揮創業擔保貸款扶持創業的核心政策作用,優選貸款項目百姓彩票手机版app下载,調整地方貼息負擔較重的勞動密集型企業貸款,重點解決大學生百姓彩票手机版app下载、去產能失業人員百姓彩票手机版app下载、精準扶貧對象個體自主創業項目初期資金困難問題百姓彩票手机版app下载,將網絡創業、靈活就業勞動者納入創業擔保貸款及貼息扶持范圍。提高貸款扶持精準性和有效性,根據貸款項目確定貸款額度,優化辦理流程,開辟貸款“綠色通道”百姓彩票手机版app下载。全省新增創業擔保貸款20億元,其中2016年新增8億元。對籌集創業貸款擔?百姓彩票手机版app下载;鸷头刨J工作實績突出的市、縣(區),省每年從省級創業扶持資金中給予一定的獎補資金百姓彩票手机版app下载。

 7、發揮政府資金引導作用,設立省級高校畢業生創業就業引導基金百姓彩票手机版app下载。2016年從省級創業扶持資金中安排6000萬元,委托有資質的國有專業投資公司管理運營,引導社會各類投資資金對符合產業發展方向的大學生自主創業項目提供風險投資、股權投資、融資貸款擔保等服務。逐年擴大引導基金規模,扶持范圍擴大到帶動大學生創業的青年創業者百姓彩票手机版app下载。各地也要結合工作實際,協調財政部門百姓彩票手机版app下载,設立創業引導基金百姓彩票手机版app下载。

(四)開展創業專題活動。

 8、組織河北省青年創業創新大賽。結合國家舉辦的“中國創翼”青年創業創新大賽,我廳會同團省委、省電視臺統一組織以大學生為主體的青年創業創新大賽百姓彩票手机版app下载。對入選省級決賽的項目,從省級創業扶持資金中給予獎勵百姓彩票手机版app下载,并組織大學生創業就業引導基金和風投機構對創業項目給予融資支持。各市(含定州、辛集市)要按照省廳統一安排,組織好初賽。同時,綜合運用政府公共資源和社會資源百姓彩票手机版app下载,提供政策扶持百姓彩票手机版app下载、創業指導百姓彩票手机版app下载、創業培訓、園區孵化、風險投資等對接服務,加速參賽優秀項目發展壯大。

 9、組織京津冀青年優秀創業項目成果展示交流對接活動。我廳統一組織京津冀三地青年優秀創業項目集中展示活動,并分類組織專場創業項目對接會,以此促進京津創業項目在我省落地轉化百姓彩票手机版app下载百姓彩票手机版app下载。評選一批優秀創業項目百姓彩票手机版app下载,從創業扶持資金中給予一定獎勵。同時,組織一次京津冀創業就業政策協調對接研討會百姓彩票手机版app下载百姓彩票手机版app下载,促進三地創業就業政策協同一致。各地要借鑒省活動方案和實施步驟百姓彩票手机版app下载,多形式組織開展創業項目展示對接活動,并將其系列化、常態化,務求取得實效。

 10百姓彩票手机版app下载、實施返鄉創業專項行動計劃百姓彩票手机版app下载。按照省政府辦公廳《關于支持農民工等人員返鄉創業的實施意見》(冀政辦發〔2015〕38號)要求百姓彩票手机版app下载,會同有關部門認真實施好提升基層創業服務能力、整合發展農民工返鄉創業園、開發農業農村資金支持返鄉創業百姓彩票手机版app下载百姓彩票手机版app下载、完善基礎設施支持返鄉創業、電子商務進農村綜合示范、創業培訓專項百姓彩票手机版app下载、返鄉創業與萬眾創新有序對接等七個行動計劃,制定實施細則,明確責任分工,改進服務管理,強化督導檢查百姓彩票手机版app下载,確保工作實效。

 11、實施創業精準援助活動。將創業擔保貸款百姓彩票手机版app下载、創業補助百姓彩票手机版app下载、社會保險補貼和創業培訓、創業孵化等各項政策和服務措施統一打包百姓彩票手机版app下载,對有創業意愿的去產能企業失業人員和貧困人口百姓彩票手机版app下载百姓彩票手机版app下载,實行“一對一”精準援助百姓彩票手机版app下载,落實扶持政策,對接服務培訓,提升創業成功率。

 12、按照“政府引導、公益支持百姓彩票手机版app下载、市場運作”模式百姓彩票手机版app下载,支持相關部門、社會團體舉辦不同規模百姓彩票手机版app下载、不同形式的針對城鄉勞動者的創業沙龍百姓彩票手机版app下载、創業大講堂百姓彩票手机版app下载、創業訓練營等創業公益活動百姓彩票手机版app下载,使之成為凝聚城鄉創業者、展示創業方案和創業項目的載體百姓彩票手机版app下载。建立健全創業服務政府采購機制百姓彩票手机版app下载,加強績效管理,符合條件的按規定給予就業創業服務補貼。

(五)強化創業培訓服務。

 13、各地要制訂城鄉勞動者創業培訓年度計劃并抓好組織實施。創業培訓要與項目推介、開業指導、跟蹤服務等結合,提高勞動者培訓后的創業成功率。依托“創業服務進校園”系列專項活動,對有創業意愿的畢業年度高校畢業生進行一次創業培訓百姓彩票手机版app下载,組織專家百姓彩票手机版app下载、企業家對大學生開展創業指導。實施新型職業農民培育工程,加強系統教育培訓,培育生產經營型、專業技能型百姓彩票手机版app下载、社會服務型農民百姓彩票手机版app下载,以及從事糧食、畜牧水產等主要農產品的生產經營主體領辦人和青年農場主。加強創業培訓師資隊伍建設百姓彩票手机版app下载,由省和各市(含定州、辛集市)統一組織創業師資培訓。按照創業工作實際,開發有特色的創業培訓教材百姓彩票手机版app下载,相關經費從創業扶持資金中列支。對參加創業培訓百姓彩票手机版app下载、實訓的百姓彩票手机版app下载百姓彩票手机版app下载,按規定給予創業培訓、實訓補貼。  

 14、縣(市、區)以上公共就業服務機構要整合創業服務資源,在現有機構編制內建立綜合性創業指導中心;在街道(鄉鎮)百姓彩票手机版app下载、社區公共就業服務平臺設立創業指導服務窗口。推行創業服務標準化管理,適應城鄉創業者特點,推動線上線下服務互動,著力打造集多樣化、差別化、精細化于一體的綜合性服務平臺,為創業者提供政策咨詢百姓彩票手机版app下载、項目推介、風險評估、創業培訓、創業孵化、融資服務、開業指導、注冊登記和跟蹤服務等“一條龍”服務百姓彩票手机版app下载,實現創業服務無死角。

 15、建立健全創業輔導制度,聘請知名企業家、成功創業人士、專家學者,組建創業指導團隊,通過上門服務、集中服務、電話服務、跟蹤服務等形式,為創業者提供個性化、專業化咨詢、指導和服務百姓彩票手机版app下载。

 16、積極發揮高校、科研院所、教育培訓機構、企業、行業協會百姓彩票手机版app下载、群團組織等作用,大力開發和推介符合城鄉勞動者特點百姓彩票手机版app下载、便于操作百姓彩票手机版app下载、適宜由市場主體運作的創業培訓項目,列入城鄉勞動者創業培訓計劃中,實行政府購買服務方式百姓彩票手机版app下载,給予就業創業服務補貼。

三、實施步驟 從2016年開始百姓彩票手机版app下载,到2018年底結束,分三個階段實施百姓彩票手机版app下载。

(一)部署啟動階段(2016年1季度)。圍繞落實本行動計劃百姓彩票手机版app下载,結合本地實際百姓彩票手机版app下载,制定活動方案和工作計劃,召開會議,下發文件,進行部署動員。

(二)全面實施階段(2016年2季度-2018年3季度)。按照行動計劃工作目標和任務要求,明確思路,創新舉措,加強協作,扎實推進,全面推進各項工作有序展開百姓彩票手机版app下载。

(三)總結深化階段(2018年4季度)。對行動計劃執行情況進行深入總結,推廣成功經驗百姓彩票手机版app下载,查找存在不足,以問題為導向百姓彩票手机版app下载,進一步完善政策和工作長效機制。

四、保障措施

(一)加強組織領導。充分認識促進城鄉勞動者創業就業工作的重要意義,增強責任感和使命感,以實施創業就業三年行動計劃為統領百姓彩票手机版app下载,切實加強領導,加大財力投入,強化統籌協調,跟蹤工作進展,全面推動就業創業工作。

(二) 細化方案措施。要按照本行動計劃要求,結合工作實際百姓彩票手机版app下载,制定具體工作方案,細化活動措施內容百姓彩票手机版app下载,做到有思路、有計劃、有抓手百姓彩票手机版app下载、有效果。

(三)明確責任分工。要認真履行職責百姓彩票手机版app下载,推動建立部門間、上下間的工作協調機制,搞好協作配合,形成工作合力。要統籌使用創業扶持資金,推行資金使用績效評價,促使資金使用效益最大化,確保各項創業扶持政策落實到位。

(四)強化督促檢查百姓彩票手机版app下载。加強活動開展情況的督促檢查和工作指導,搞好示范引導,建立計劃推進落實情況評估通報制度百姓彩票手机版app下载。省廳將把本行動計劃執行情況作為各市縣就業創業工作考核的重要內容,將創業人數增長、創業政策措施落實、創業服務質量百姓彩票手机版app下载、創業帶動就業效果等作為衡量計劃實施的主要指標,每年進行績效考核百姓彩票手机版app下载百姓彩票手机版app下载,及時總結經驗百姓彩票手机版app下载,確保取得實效。

(五)加強宣傳引導。充分利用傳統媒體和新媒體百姓彩票手机版app下载,廣泛宣傳創業就業工作的政策措施、先進經驗百姓彩票手机版app下载、典型案例,在全社會大力營造創業、興業、樂業的良好氛圍,引導社會各界關心、支持和投身創業活動。

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